國(guó)家融資擔(dān)保基金定位于準(zhǔn)公共性金融機(jī)構(gòu)，以緩解小微、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)融資難、融資貴為目標(biāo)，不以盈利為目的，因此擔(dān)保費(fèi)率較市場(chǎng)水平低，且不要求抵押和反擔(dān)保，以信用擔(dān)保為主。它明確地為小微企業(yè)服務(wù)，區(qū)別于過(guò)去地方政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為城投基建服務(wù)的目的。這意味著小微企業(yè)融資將再獲政策支持。

基金面世后將有效開啟小微企業(yè)融資便捷通道。在我國(guó)，破解小微企業(yè)融資難、融資貴喊了很多年，中央政府也出臺(tái)了各種優(yōu)惠財(cái)稅金融政策，但效果卻不盡如人意，貸款增速仍不理想：據(jù)央行數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月末，小微企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余額的32.3%，占比比上季末低0.4個(gè)百分點(diǎn)。上半年小微企業(yè)貸款增加1.07萬(wàn)億元，同比少增6994億元，增量?jī)H占同期企業(yè)貸款增加額的20.9%。造成這一現(xiàn)狀，主要原因是小微企業(yè)讓不少銀行望而生畏，不敢輕易對(duì)其發(fā)放貸款，資金投放趨于謹(jǐn)慎。中央政府出面成立國(guó)家層面的小微企業(yè)融資擔(dān)保基金，是破解這個(gè)問(wèn)題的辦法之一。

小微企業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的作用太重要了：截至2017年末，我國(guó)小微企業(yè)法人約有2800萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶約6200萬(wàn)戶，中小微企業(yè)占全部市場(chǎng)主體的比重超過(guò)90%，貢獻(xiàn)了全國(guó)80%以上的就業(yè)，70%以上的發(fā)明專利，60%以上的GDP和50%以上的稅收。小微企業(yè)融資困局得不到有效破解，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的后勁就是個(gè)大問(wèn)題，而且中國(guó)企業(yè)的融資問(wèn)題也算不上真正解決。國(guó)家融資擔(dān)保基金具有專門的服務(wù)指向，無(wú)疑為小微企業(yè)送來(lái)了“及時(shí)雨”，給小微企業(yè)帶來(lái)無(wú)比的激動(dòng)和興奮。從當(dāng)前看，國(guó)家融資擔(dān)保基金將發(fā)揮四方面作用：

首先，小微企業(yè)融資之困將在很大程度上得到有效緩解。據(jù)近日財(cái)政部在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，基金將努力實(shí)現(xiàn)每年支持15萬(wàn)家（次）小微企業(yè)和新增1400億元貸款的政策目標(biāo)。同時(shí)，將對(duì)地方拓展小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用取得明顯成效的予以獎(jiǎng)補(bǔ)。這將極大地調(diào)動(dòng)地方政府融資擔(dān)保基金積極參與對(duì)小微企業(yè)融資的支持，有利于形成對(duì)解決小微企業(yè)融資之困的合力，讓小微企業(yè)不再受融資難的折磨。

其次，國(guó)家融資擔(dān)保基金是引入政府主權(quán)信用的一個(gè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，完善了融資體系，有效拓寬了小微企業(yè)的融資渠道。特別是國(guó)家融資擔(dān)保基金可以通過(guò)再擔(dān)保為擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)代償風(fēng)險(xiǎn)，有利于提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力和業(yè)務(wù)拓展能力，其公共產(chǎn)品屬性有利于降低小微企業(yè)的貸款門檻及成本，為小微企業(yè)釋放重大利好。

再次，國(guó)家融資擔(dān)保基金一旦正式落地，通過(guò)與省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及轄內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等合作，構(gòu)建起由政府主導(dǎo)的擔(dān)保體系，擔(dān)保行業(yè)政策性將進(jìn)一步提高，小微企業(yè)將獲得更大的、更多的銀行信貸支持。

最后，市場(chǎng)化運(yùn)作有利于化解金融風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保基金運(yùn)作將采取市場(chǎng)化方式，以“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、保本微利”為經(jīng)營(yíng)原則，管理團(tuán)隊(duì)也將面向市場(chǎng)擇優(yōu)組建。

一是在業(yè)務(wù)方式上，基金主要采取再擔(dān)保、股權(quán)投資等形式，與省級(jí)的再擔(dān)保公司開展業(yè)務(wù)，支持轄內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保；再擔(dān)保主要起到分散風(fēng)險(xiǎn)的作用，股權(quán)投資則可以進(jìn)一步為擔(dān)保機(jī)構(gòu)“輸血”。

二是不以中小微企業(yè)和“三農(nóng)”信貸服務(wù)為主的省級(jí)融資擔(dān)保基金，不予合作，對(duì)以地方政府發(fā)行債券做增信為主營(yíng)業(yè)務(wù)的不予合作。